副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 劉太明
（2011年元月19日）
各位常務(wù)理事：
現(xiàn)在，我向大會(huì)作四屆五次常務(wù)理事會(huì)以來的工作報(bào)告，并提出中稅協(xié)2011年工作安排，請(qǐng)予審議。
一、四屆五次常務(wù)理事會(huì)以來的主要工作
自2010年7月份召開四屆五次常務(wù)理事會(huì)以來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊抓住行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)注稅行業(yè)的發(fā)展。我們分別向中央辦公廳、中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部等部門匯報(bào)行業(yè)建設(shè)工作，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。肖捷局長(zhǎng)幾次對(duì)行業(yè)發(fā)展作出重要批示和指示，并委托宋蘭副局長(zhǎng)、汪康總會(huì)計(jì)師對(duì)注稅行業(yè)發(fā)展及黨建工作進(jìn)行專題調(diào)研。去年下半年，宋蘭副局長(zhǎng)和汪康總會(huì)計(jì)師3次聽取中稅協(xié)工作匯報(bào)，具體指導(dǎo)行業(yè)工作，行業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。
在全行業(yè)共同努力下，我們?cè)谕七M(jìn)行業(yè)黨組織建設(shè)、促進(jìn)行業(yè)做大做強(qiáng)、加強(qiáng)行業(yè)自律管理，健全行業(yè)法規(guī)體系、拓展業(yè)務(wù)發(fā)展空間、提升繼續(xù)教育水平、培養(yǎng)行業(yè)高端人才、建立行業(yè)信息化系統(tǒng)等方面取得了新進(jìn)展，行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和影響力有了明顯提升。
（一）推進(jìn)法規(guī)體系建設(shè)，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
完善行業(yè)法規(guī)體系、明確行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，為行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。去年7月以來，我們繼續(xù)加大工作力度，重點(diǎn)抓了三個(gè)方面的工作。
一是進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)法規(guī)體系建設(shè)工作。經(jīng)多次與總局相關(guān)司局研討，基本完成了《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》的修訂工作；上報(bào)了《稅收征收管理法》的修訂意見；研究并制定了注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制準(zhǔn)則、資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則及相應(yīng)三個(gè)操作指南。
二是擬定注稅行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，確立下一個(gè)五年奮斗目標(biāo)。根據(jù)中央提出的“十二五”規(guī)劃綱要，結(jié)合總局《稅收“十二五”規(guī)劃》中發(fā)揮涉稅中介作用的相關(guān)要求，我們起草了《關(guān)于注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)“十二五”期間發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見》，從健全法規(guī)體系、拓展法定業(yè)務(wù)、提高專業(yè)能力、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、建立信息系統(tǒng)、加強(qiáng)行業(yè)黨建、加強(qiáng)協(xié)會(huì)自律建設(shè)六個(gè)方面，提出了注稅行業(yè)未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重要舉措，確定了注稅行業(yè)“十二五”發(fā)展的奮斗方向。
三是起草了《關(guān)于促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”）。根據(jù)宋蘭副局長(zhǎng)的指示和要求，我們起草了“指導(dǎo)意見”初稿，從六個(gè)方面對(duì)注稅行業(yè)今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展提出了更加明確的要求。經(jīng)過與總局相關(guān)司局研討，征求各地方稅協(xié)和事務(wù)所的意見，對(duì)“指導(dǎo)意見”進(jìn)行了認(rèn)真的修改，現(xiàn)已報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)司局審閱。
（二）制定黨組織設(shè)置方案，做好行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作
上半年，我們對(duì)注稅行業(yè)黨組織建設(shè)、黨員分布、行業(yè)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派等基本情況進(jìn)行了一次全面的摸底調(diào)查，了解并掌握了注稅行業(yè)現(xiàn)有黨組織及黨員隊(duì)伍總體情況，在此基礎(chǔ)上，下半年主要做了兩項(xiàng)工作。
一是起草了注稅行業(yè)黨組織設(shè)置初步方案。去年7月后，我們先后到中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，并向宋蘭副局長(zhǎng)匯報(bào)了籌建注稅行業(yè)黨組織的初步想法，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)指示，正式啟動(dòng)了此項(xiàng)工作，起草了注稅行業(yè)黨組織建設(shè)初稿。10月，在湖南召開了由部分地方稅協(xié)會(huì)長(zhǎng)參加的注稅行業(yè)黨建工作座談會(huì)，對(duì)初稿進(jìn)行了認(rèn)真研討。會(huì)后，修改稿經(jīng)與總局人事司多次研究，并向錢冠林副局長(zhǎng)和宋蘭副局長(zhǎng)匯報(bào)后，將向總局黨組作正式匯報(bào)。
二是制訂了《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)行業(yè)代表人士推薦辦法》。按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于制定各行業(yè)代表人士評(píng)價(jià)體系的要求，我們對(duì)注稅行業(yè)代表人士綜合評(píng)價(jià)體系做了認(rèn)真研究，形成了征求意見稿，并分別于8月和9月，兩次召開部分地方稅協(xié)專題座談會(huì)，對(duì)意見稿進(jìn)行修改，后正式形成注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)代表人士推薦辦法，已經(jīng)四屆六次常務(wù)理事會(huì)審議通過并下發(fā)。
上述工作得到了中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)部門的肯定。中央組織部組織二局已將注稅行業(yè)列為下一階段新社會(huì)組織行業(yè)黨建工作的重點(diǎn)。統(tǒng)戰(zhàn)部?jī)纱卧凇豆ぷ鲃?dòng)態(tài)》中刊發(fā)中稅協(xié)工作情況。
（三）開展注冊(cè)稅務(wù)師等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作，完成階段性任務(wù)
去年10月，正式啟動(dòng)了注冊(cè)稅務(wù)師等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作。目前，共有25個(gè)地方稅協(xié)正在開展工作。為保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，主要做了五個(gè)方面的工作。
一是制定了工作計(jì)劃和工作辦法。根據(jù)對(duì)試點(diǎn)地方稅協(xié)報(bào)名情況的預(yù)測(cè)和整體工作安排，去年10月，在北京召開了參加試點(diǎn)工作地區(qū)的秘書長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)認(rèn)定工作進(jìn)行了部署。二是對(duì)開展試點(diǎn)工作的地方稅協(xié)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。按照四屆六次常務(wù)理事會(huì)通過的《關(guān)于開展注冊(cè)稅務(wù)師等級(jí)認(rèn)定工作補(bǔ)助辦法》及其補(bǔ)充通知，及時(shí)將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付給各試點(diǎn)地方稅協(xié)，保證了工作的順利開展。三是及時(shí)答復(fù)和解決試點(diǎn)工作遇到的問題，指導(dǎo)地方稅協(xié)開展工作，保證了試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。四是編寫了二級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師等級(jí)認(rèn)定考試輔導(dǎo)教材。按進(jìn)度完成了網(wǎng)上培訓(xùn)的前期準(zhǔn)備工作，開通了網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái)，保證考生順利進(jìn)行備考。五是與試點(diǎn)地方稅協(xié)共同完成了二級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師等級(jí)認(rèn)定考試工作。根據(jù)報(bào)名數(shù)量和分布情況，以試點(diǎn)地方稅協(xié)為單位，共設(shè)立24個(gè)考點(diǎn)。1月16日，已經(jīng)完成二級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師等級(jí)認(rèn)定的考試。
截止12月31日，25個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中通過注冊(cè)稅務(wù)師等級(jí)認(rèn)定應(yīng)用系統(tǒng)報(bào)名的注冊(cè)稅務(wù)師共12395人，占試點(diǎn)地區(qū)執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師總?cè)藬?shù)（15560人）的79.66%。其中同時(shí)申請(qǐng)二級(jí)注冊(cè)稅 務(wù)師和三級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師的共有3115人，占總?cè)藬?shù)的20.02%。
（四）拓展業(yè)務(wù)發(fā)展空間，提供專業(yè)援助與支持
積極拓展業(yè)務(wù)空間，為注稅行業(yè)爭(zhēng)取更多的可做業(yè)務(wù)。去年，在各地稅協(xié)的努力下，已有一些地區(qū)國(guó)稅、地稅局聯(lián)合發(fā)文，明確規(guī)定了一些可以開展的涉稅服務(wù)類、涉稅鑒證類業(yè)務(wù)，擴(kuò)大了業(yè)務(wù)空間。在此形勢(shì)下，我們加大力度，主要做了三項(xiàng)工作。
一是積極開展調(diào)查研究，做好業(yè)務(wù)拓展工作。從可做業(yè)務(wù)角度，我們開展了對(duì)全國(guó)等級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所業(yè)務(wù)情況的調(diào)研工作，完成了《關(guān)于注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)業(yè)務(wù)開展情況的抽樣調(diào)查報(bào)告》，同時(shí)為編制《注冊(cè)稅務(wù)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》做好了前期準(zhǔn)備；從為納稅人提供服務(wù)角度，以國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)登記戶數(shù)為樣本，對(duì)2007年至2010年上半年正常營(yíng)業(yè)戶數(shù)量增減變動(dòng)狀況進(jìn)行了分析，完成了《全國(guó)納稅戶數(shù)變化狀況分析報(bào)告（2007年—2010年上半年》。
二是為會(huì)員提供更加專業(yè)化的援助與支持。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)援助工作的通知》，對(duì)業(yè)務(wù)援助工作的主要內(nèi)容、規(guī)程和方式，以及加強(qiáng)業(yè)務(wù)援助工作的具體要求等做了進(jìn)一步明確；完成了稅收籌劃課題的初稿，將提交業(yè)務(wù)援助委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審；將事務(wù)所反映的幾個(gè)問題，向總局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局提出了意見，此項(xiàng)工作仍在進(jìn)行中。
三是加強(qiáng)同行業(yè)間交流，搭建業(yè)務(wù)合作平臺(tái)。去年8月，中稅協(xié)與中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)共同舉辦了“國(guó)家稅收與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”學(xué)習(xí)交流活動(dòng)發(fā)布會(huì)。會(huì)上，我們向民營(yíng)企業(yè)家代表介紹了注稅行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，并組織其與稅務(wù)師事務(wù)所代表進(jìn)行了業(yè)務(wù)洽談。
（五）科學(xué)指導(dǎo)事務(wù)所合并重組，推動(dòng)行業(yè)做大做強(qiáng)
稅務(wù)師事務(wù)所等級(jí)認(rèn)定工作，對(duì)規(guī)范行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)行業(yè)做大做強(qiáng)起到十分有效的促進(jìn)作用。在推動(dòng)行業(yè)做大做強(qiáng)方面，我們重點(diǎn)做了三項(xiàng)工作。
一是研究稅務(wù)師事務(wù)所重組合并的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)指導(dǎo)事務(wù)所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。注稅行業(yè)開展等級(jí)認(rèn)定后，極大地調(diào)動(dòng)了稅務(wù)師事務(wù)所整合的積極性。各地稅務(wù)師事務(wù)所從自身情況出發(fā)，通過資本運(yùn)作等多種形式進(jìn)行整合。為保證稅務(wù)師事務(wù)所整合質(zhì)量，我們認(rèn)真研究并制定了《關(guān)于稅務(wù)師事務(wù)所等級(jí)認(rèn)定有關(guān)問題的通知》，明確了合并重組形式和標(biāo)準(zhǔn)等。
二是召開稅務(wù)師事務(wù)所做大做強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。去年9月，我們?cè)诒本┱匍_了稅務(wù)師事務(wù)所做大做強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。各地方稅協(xié)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、管理中心主任和全國(guó)3A級(jí)以上稅務(wù)師事務(wù)所所長(zhǎng)近200人參加了經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。通過專題報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，推廣了優(yōu)秀事務(wù)所的成功經(jīng)驗(yàn)。
三是對(duì)重組事務(wù)所申報(bào)5A等級(jí)進(jìn)行嚴(yán)格審查。去年7月以來，我們對(duì)申報(bào)5A級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所的立信稅務(wù)師事務(wù)所、中匯稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行了審查。經(jīng)審核，決定給予立信和中匯稅務(wù)師事務(wù)所5A等級(jí)。另有四家稅務(wù)師事務(wù)所正在申報(bào)、審核過程中。
（六）加強(qiáng)對(duì)地方稅協(xié)的指導(dǎo)，抓好會(huì)費(fèi)繳納工作
去年7月以來，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)先后到部分地方稅協(xié)參加片會(huì)，聽取地方協(xié)會(huì)建設(shè)的建議，幫助幾個(gè)省級(jí)協(xié)會(huì)理順了管理體制；做好《省級(jí)稅協(xié)辦事機(jī)構(gòu)和專門委員會(huì)設(shè)置工作的指導(dǎo)意見》的落實(shí)工作，解決了部分地方稅協(xié)辦公經(jīng)費(fèi)不足，工作人員少、勞動(dòng)報(bào)酬偏低等問題，一定程度上，提高了地方稅協(xié)執(zhí)行能力。
做好2009年度會(huì)費(fèi)收繳工作。截至去年12月31日，共收到2009年度會(huì)費(fèi)2103.54萬元，第一次在當(dāng)年內(nèi)完成了會(huì)費(fèi)收繳工作。其中海南、青海因會(huì)費(fèi)基數(shù)不足留用額度40萬元免交2009年度會(huì)費(fèi)，其他33個(gè)地方稅協(xié)因會(huì)費(fèi)基數(shù)超過留用額度40萬元均免交會(huì)費(fèi)12萬元；四川、新疆因“5.12地震”和“7.5事件”減免2009年度會(huì)費(fèi)。2009年共計(jì)減免地方協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)489.21萬元。
（七）提升教育培訓(xùn)質(zhì)量，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)
按照2010年繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，我們認(rèn)真抓落實(shí)，不斷提高教育水平和質(zhì)量，取得了一定成效。在常規(guī)培訓(xùn)工作方面，已經(jīng)完成2010年度繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃。先后在揚(yáng)州等地舉辦了13期培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)人員共11689個(gè)人天，其中培訓(xùn)所長(zhǎng)（副所長(zhǎng)）4379個(gè)人天，業(yè)務(wù)骨干6224個(gè)人天，其他人員1086個(gè)人天。培訓(xùn)內(nèi)容包括房地產(chǎn)企業(yè)稅收、納稅評(píng)估與稅收風(fēng)險(xiǎn)防范、涉稅鑒證業(yè)務(wù)、企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證業(yè)務(wù)等，涉及當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)和政策中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)。在已經(jīng)建立了揚(yáng)州注冊(cè)稅務(wù)師培訓(xùn)基地外，去年11月，我們又在西南財(cái)經(jīng)大學(xué)建立了注冊(cè)稅務(wù)師西部培訓(xùn)基地。
遠(yuǎn)程繼續(xù)教育工作方面，截至去年12月，共發(fā)出注冊(cè)稅務(wù)師遠(yuǎn)程繼續(xù)教育學(xué)習(xí)卡24210張，其中執(zhí)業(yè)卡19460張，非執(zhí)業(yè)卡3179張，助理卡1571張。去年7月以來，經(jīng)四屆三次理事會(huì)審議，批準(zhǔn)成立中稅協(xié)網(wǎng)�；I備組。開展工作以來，籌備組已經(jīng)完成了遠(yuǎn)程繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一期的搭建工作，開通了二級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師等級(jí)認(rèn)定培訓(xùn)系統(tǒng)，包括網(wǎng)上課堂、在線答疑和電話服務(wù)。目前，在線學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)到2792人，每人平均在線學(xué)習(xí)時(shí)間26個(gè)課時(shí)。網(wǎng)�；I備組工作已完成，將提交本次常務(wù)理事會(huì)審議批準(zhǔn)。
加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量。去年7月，我們下發(fā)了《關(guān)于推薦特聘授課專家的通知》，同時(shí)，也提請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)業(yè)務(wù)司推薦特聘授課專家，以擴(kuò)充原有的師資力量，加強(qiáng)注稅行業(yè)教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)推薦，中稅協(xié)師資庫(kù)共有187人，比2006年（64人）增加了123人，增加了近2倍。其中，稅務(wù)機(jī)關(guān)67人，院校28人，稅務(wù)師事務(wù)所89人，地方協(xié)會(huì)3人。
（八）積極開展行業(yè)宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力
《注冊(cè)稅務(wù)師》雜志正式公開發(fā)行后，我們積極抓好雜志編輯、出版、發(fā)行和行業(yè)宣傳，主要做了三個(gè)方面的工作。
一是召開了《注冊(cè)稅務(wù)師》創(chuàng)刊新聞發(fā)布會(huì)，借助大眾媒體，擴(kuò)大注稅行業(yè)影響力。邀請(qǐng)中央及北京市的新聞媒體對(duì)會(huì)刊公開發(fā)行及注稅行業(yè)發(fā)展進(jìn)行宣傳報(bào)道。與會(huì)的20多家新聞媒體從不同角度報(bào)道了蓬勃發(fā)展的注稅行業(yè)，共刊發(fā)文章30多篇，轉(zhuǎn)載媒體多達(dá)200余家。
二是招聘采編人員，充實(shí)雜志工作力量。通過向社會(huì)公開招聘有資質(zhì)的采編人員、對(duì)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，重點(diǎn)提高編輯人員數(shù)量和質(zhì)量。目前，雜志已擁有記者、媒體運(yùn)營(yíng)管理、中級(jí)編輯職稱、新聞學(xué)碩士等專業(yè)人員，充實(shí)了雜志采編和管理力量�！蹲�(cè)稅務(wù)師》公開發(fā)行后，已出版4期。增加的熱點(diǎn)關(guān)注、本刊評(píng)論、注稅考試、編讀往來等內(nèi)容和欄目，受到讀者的喜愛。目前，雜志社籌備工作已完成，將提交本次常務(wù)理事會(huì)審議批準(zhǔn)。
三是完成了會(huì)刊國(guó)際刊號(hào)的申報(bào)工作。去年12月，經(jīng)新聞出版總署以及國(guó)際連續(xù)出版物中國(guó)國(guó)家中心對(duì)各項(xiàng)報(bào)批材料進(jìn)行審核，正式批準(zhǔn)《注冊(cè)稅務(wù)師》國(guó)際刊號(hào)（ISSN 2095—1051）。國(guó)際刊號(hào)的取得，是會(huì)刊向高層次、專業(yè)性刊物轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，對(duì)提升雜志的權(quán)威性和知名度、擴(kuò)大注稅行業(yè)的宣傳面和影響力，將發(fā)揮積極的作用。
（九）推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全高效的行業(yè)管理
根據(jù)《關(guān)于建立注稅行業(yè)信息系統(tǒng)的構(gòu)想》，信息化建設(shè)的相關(guān)工作正在有條不紊地抓緊落實(shí)。建立安全認(rèn)證系統(tǒng)。在對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局安全認(rèn)證系統(tǒng)調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、多系統(tǒng)分級(jí)管理、重要操作簽名管理為目標(biāo)，完成了安全認(rèn)證系統(tǒng)的建立工作。會(huì)員可以通過安全認(rèn)證U盤，實(shí)現(xiàn)等級(jí)認(rèn)定報(bào)名、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、注稅行業(yè)數(shù)據(jù)和法規(guī)庫(kù)信息共享等。地方稅協(xié)可以通過此系統(tǒng)，及時(shí)掌握工作的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效地監(jiān)管。
改版中稅協(xié)網(wǎng)站，建立信息共享平臺(tái)。根據(jù)《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站改版規(guī)劃的構(gòu)想》，建立了注稅行業(yè)的門戶網(wǎng)站。改版后的網(wǎng)站已經(jīng)正式開通，目前共有一級(jí)欄目14個(gè)，涵蓋協(xié)會(huì)信息、行業(yè)黨建、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、法律法規(guī)、行業(yè)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)新聞等內(nèi)容。為保證網(wǎng)站信息的及時(shí)、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、運(yùn)行的安全，我們正在制定了《中稅協(xié)信息發(fā)布管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)站內(nèi)容發(fā)布、管理等方面的責(zé)任。
建立辦公應(yīng)用系統(tǒng)，提高工作效率。辦公應(yīng)用系統(tǒng)是以總局綜合辦公系統(tǒng)為基礎(chǔ)，根據(jù)中稅協(xié)文件流轉(zhuǎn)程序進(jìn)行了定制開發(fā)，現(xiàn)可通過系統(tǒng)完成不同類型文件的起草、審閱、簽發(fā)等工作。目前，正在建立2009年與2010年所有文件、全國(guó)稅協(xié)通訊錄、專門委員會(huì)通訊錄等信息庫(kù)。
（十）加強(qiáng)國(guó)際間互訪和交流，促進(jìn)行業(yè)國(guó)際化發(fā)展
以服務(wù)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)會(huì)員為職責(zé)，積極開展國(guó)際間互訪、學(xué)習(xí)，提高國(guó)際交流水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年共有60余人次出訪。去年10月，中稅協(xié)代表團(tuán)參加了在首爾舉辦的第二屆國(guó)際都市涉稅服務(wù)峰會(huì)，會(huì)后簽署了《首爾宣言》，一致承諾完善稅務(wù)專家制度，提高涉稅服務(wù)質(zhì)量，履行社會(huì)責(zé)任，提升稅務(wù)專家在各國(guó)的地位和認(rèn)知度。11月，參加了在悉尼召開的2010年AOTCA年會(huì)，各國(guó)代表、稅務(wù)官員、學(xué)者就納稅人、稅務(wù)顧問權(quán)利轉(zhuǎn)讓定價(jià)為題進(jìn)行了專題研討。
做好同行業(yè)來訪接待工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年共接待來訪30余人次。去年9月，香港稅務(wù)學(xué)會(huì)來訪，就香港地區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師資格考試情況與我們交換了意見。10月，AOTCA榮譽(yù)顧問駱大衛(wèi)來訪，就業(yè)務(wù)拓展等問題進(jìn)行了座談。12月，香港會(huì)計(jì)師公會(huì)來訪，就如何深化兩會(huì)合作進(jìn)行了探索。
協(xié)助地方稅協(xié)走出去，開展學(xué)習(xí)和交流。協(xié)助浙江和山東稅協(xié)舉辦了注冊(cè)稅務(wù)師澳大利亞境外研修班。通過課堂學(xué)習(xí)、參訪稅務(wù)師，與名家對(duì)話等活動(dòng)，學(xué)員在事務(wù)所管理、人才培養(yǎng)和業(yè)務(wù)拓展等方面受益匪淺。
（十一）加強(qiáng)專門委員會(huì)作用，為行業(yè)發(fā)展提供智力支持
去年7月以來，各專門委員會(huì)圍繞中稅協(xié)開展的各項(xiàng)工作，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，為保證和推動(dòng)中稅協(xié)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行發(fā)揮了積極作用。
一是加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和理論研究。發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)研討了中稅協(xié)向黨組匯報(bào)行業(yè)發(fā)展和黨建工作報(bào)告，并提出了修改建議和意見。業(yè)務(wù)援助委員會(huì)對(duì)開展稅收風(fēng)險(xiǎn)防范課題項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)審。稅務(wù)師事務(wù)所和地方協(xié)會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)重點(diǎn)研究了事務(wù)所做大做強(qiáng)，向集團(tuán)化發(fā)展等課題。
二是審議有關(guān)議案和辦法。獎(jiǎng)懲委員會(huì)審議了中稅協(xié)2010年度突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。財(cái)務(wù)委員會(huì)審議了多項(xiàng)中稅協(xié)有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)的方案和辦法。
三是為行業(yè)發(fā)展提供智力支持。執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則委員會(huì)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制準(zhǔn)則及操作指南等三個(gè)準(zhǔn)則的制訂提出修改意見。獎(jiǎng)懲委員會(huì)對(duì)等級(jí)事務(wù)所違法違規(guī)處理辦法、5A和4A級(jí)事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)授牌問題等提出了建議。稅務(wù)師事務(wù)所和地方協(xié)會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)《注冊(cè)稅務(wù)師等級(jí)認(rèn)定辦法（試行）》（討論稿）進(jìn)行了認(rèn)真研究，并提出了具體修改意見。教育培訓(xùn)委員會(huì)和業(yè)務(wù)援助委員會(huì)分別對(duì)中稅協(xié)繼續(xù)教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)援助工作進(jìn)行了評(píng)估，并今年的工作提出了建議。
各位常務(wù)理事！
去年7月以來，我們的行業(yè)建設(shè)有了一些新進(jìn)展，工作上取得了一些新成績(jī)，但仍然存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：法規(guī)體系、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系尚未健全，理論研究和行業(yè)監(jiān)管比較薄弱，培訓(xùn)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高等。對(duì)于這些不足，我們必須高度重視，在下一年度有所改進(jìn)。
二、2011年工作安排
今年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)支持行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)文件，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。結(jié)合行業(yè)四年?duì)I業(yè)收入翻番發(fā)展目標(biāo)，我們認(rèn)真研究當(dāng)前行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，提出下一年度工作安排。
（一）繼續(xù)推進(jìn)法規(guī)體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展
在已有行業(yè)法規(guī)、制度的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)抓好法規(guī)建設(shè)工作，完善注稅行業(yè)法規(guī)體系。一要大力推進(jìn)相關(guān)法規(guī)準(zhǔn)則的修訂工作。建議總局盡快完成《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》的修訂并發(fā)布實(shí)施；繼續(xù)做好《稅收征收管理法》的修訂；積極推動(dòng)《注冊(cè)稅務(wù)師管理?xiàng)l例》的制訂等工作。二要繼續(xù)研究并制訂相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，構(gòu)建注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系。研究并制定執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則起草標(biāo)準(zhǔn)；制訂《企業(yè)所得稅稅前彌補(bǔ)虧損鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》、《納稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》、《涉稅司法鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》等準(zhǔn)則及操作指南。三要做好執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則發(fā)布后培訓(xùn)等工作。研究各項(xiàng)準(zhǔn)則應(yīng)用軟件和培訓(xùn)教材，確保從業(yè)人員及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)業(yè)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
（二）加強(qiáng)行業(yè)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作，推薦優(yōu)秀行業(yè)代表參政議政
按照中央關(guān)于加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作的有關(guān)指示和要求，繼續(xù)做好建立注稅行業(yè)黨委前期準(zhǔn)備和行業(yè)代表人士推薦工作。一要在已有注稅行業(yè)黨組織建設(shè)初步方案的基礎(chǔ)上，針對(duì)注稅行業(yè)及稅務(wù)機(jī)關(guān)管理體制情況，繼續(xù)在省及省以下地方黨委、稅務(wù)機(jī)關(guān)開展調(diào)查研究，與總局人事司共同研究起草注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨組織建設(shè)整體方案和《加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨組織建設(shè)的意見》。爭(zhēng)取在今年上半年完成全國(guó)和省級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)兩級(jí)行業(yè)黨委的組建工作。力爭(zhēng)下半年完成地（市）以下稅務(wù)師事務(wù)所基層黨組織的建設(shè)工作。二要做好注稅行業(yè)代表人士推薦工作。依據(jù)《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)代表人士推薦辦法》和《評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)》，在注冊(cè)稅務(wù)師等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，今年下半年要完成注稅行業(yè)代表人士推薦工作。三要根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部部署，研究并起草《關(guān)于加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》。同時(shí)，要做好2011年度新的社會(huì)階層聯(lián)系會(huì)議的承辦工作。四要組織好黨務(wù)工作專項(xiàng)培訓(xùn)班，提高行業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人開展黨務(wù)工作的能力。通過培訓(xùn)、交流會(huì)等多種方式，對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人和行業(yè)代表人士進(jìn)行政治理論、黨務(wù)工作基本內(nèi)容、道德與修養(yǎng)等多項(xiàng)內(nèi)容的培訓(xùn)，努力促進(jìn)黨務(wù)工作者的能力和提高行業(yè)代表人士參政議政的水平。
（三）加大工作力度，進(jìn)一步拓展注稅業(yè)務(wù)空間
加強(qiáng)與各級(jí)行政機(jī)關(guān)溝通和協(xié)調(diào)，積極開展行業(yè)調(diào)查與研究，努力拓展注稅行業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。一要積極推動(dòng)中稅協(xié)向總局匯報(bào)行業(yè)發(fā)展意見中有關(guān)拓展業(yè)務(wù)建議的落實(shí)。宋蘭副局長(zhǎng)已經(jīng)責(zé)成有關(guān)司局落實(shí)，這是中稅協(xié)開拓業(yè)務(wù)新的起點(diǎn)。二要繼續(xù)做好編制《注冊(cè)稅務(wù)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》的前期工作。在調(diào)查注稅行業(yè)業(yè)務(wù)開展情況的基礎(chǔ)上，核實(shí)具體數(shù)據(jù)，著手編制《注冊(cè)稅務(wù)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》。三要組織稅收風(fēng)險(xiǎn)防范課題研究。我們要借鑒國(guó)際最新的大企業(yè)稅務(wù)管理理念，研究稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型稅務(wù)管理模式，研究如何防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，尋找高端業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。四要加強(qiáng)與政府部門、其他行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，為會(huì)員提供業(yè)務(wù)服務(wù)。中稅協(xié)要加強(qiáng)與律師、外商投資、民營(yíng)、中小企業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，采取論壇、峰會(huì)、座談交流、稅企沙龍等多種形式為會(huì)員搭建發(fā)展的平臺(tái)。
（四）按時(shí)完成等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作，指導(dǎo)行業(yè)做大做強(qiáng)
上半年，我們要按照工作進(jìn)度，按時(shí)完成試點(diǎn)地區(qū)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)及三級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并適時(shí)在全國(guó)開展注冊(cè)稅務(wù)師等級(jí)認(rèn)定工作，推動(dòng)行業(yè)高端人才和領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)。要繼續(xù)做好稅務(wù)師事務(wù)所等級(jí)認(rèn)定工作，建立一批高資質(zhì)的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)等級(jí)事務(wù)所的監(jiān)督和管理，確保等級(jí)事務(wù)所的質(zhì)量和水平。要把等級(jí)事務(wù)所認(rèn)定工作常態(tài)化、制度化，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我們要繼續(xù)研究并制訂事務(wù)所合并重組指導(dǎo)性文件，科學(xué)指導(dǎo)注稅行業(yè)做大做強(qiáng)。今年，力爭(zhēng)完成30—50家事務(wù)所的整合。
（五）加強(qiáng)對(duì)地方協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)，提升協(xié)會(huì)執(zhí)行能力
地方協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，更好地為會(huì)員提供服務(wù)。一要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)地方協(xié)會(huì)秘書處部門設(shè)置、人員配備、工作機(jī)制、勞動(dòng)報(bào)酬等方面的指導(dǎo)性意見和辦法。二要繼續(xù)建立健全協(xié)會(huì)內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作流程、落實(shí)部門職責(zé)，健全規(guī)章制度，保障協(xié)會(huì)工作高效有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。三要繼續(xù)加強(qiáng)與各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通，爭(zhēng)取各方面的力量來支持我們行業(yè)的快速健康發(fā)展。四要繼續(xù)加強(qiáng)中稅協(xié)和地方稅協(xié)聯(lián)系，保障上下溝通渠道的暢通，信息傳遞的及時(shí)與順暢。五要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研工作，幫助地方稅協(xié)理順工作關(guān)系，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。
（六）推進(jìn)行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高協(xié)會(huì)管理能力
為強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，提高協(xié)會(huì)工作效率，我們要繼續(xù)完善已建立的各項(xiàng)工作系統(tǒng)，不斷提升為行業(yè)服務(wù)能力。一要以現(xiàn)有系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立行業(yè)年度報(bào)表系統(tǒng)和注稅行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)的集中管理，完成各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步更新。二要開發(fā)涉稅業(yè)務(wù)軟件，主要包括涉稅鑒證、涉稅服務(wù)、質(zhì)量控制等幾大類應(yīng)用軟件，免費(fèi)為會(huì)員單位提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)軟件。
（七）以《注冊(cè)稅務(wù)師》雜志為主渠道，加強(qiáng)行業(yè)宣傳力度
會(huì)刊公開發(fā)行后，要繼續(xù)堅(jiān)持以“為會(huì)員服務(wù)”為辦刊宗旨，同時(shí)要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把《注冊(cè)稅務(wù)師》辦成一份具有中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師特色、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的刊物。一要加快完成《注冊(cè)稅務(wù)師》雜志由內(nèi)部資料向工作指導(dǎo)類期刊的轉(zhuǎn)變。改進(jìn)欄目設(shè)置，增加業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作研究、理論探討等稿件比重。二要做好《注冊(cè)稅務(wù)師》雜志的發(fā)行工作。要不斷擴(kuò)大會(huì)刊發(fā)行范圍，除面向注稅行業(yè)內(nèi)部發(fā)行外，爭(zhēng)取行業(yè)外部市場(chǎng)，擴(kuò)大會(huì)刊發(fā)行覆蓋面。不斷提高期刊的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。三要做好2011年稅收宣傳月工作。根據(jù)總局稅收宣傳月相關(guān)要求，各地稅協(xié)要通過多種形式，開展注稅行業(yè)宣傳工作。四要加大宣傳力度。通過召開新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)等，對(duì)行業(yè)重大事件進(jìn)行有主題的策劃報(bào)道，提升行業(yè)社會(huì)影響力。
（八）優(yōu)化培訓(xùn)方式，進(jìn)一步提高繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量
要加大繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，增加為會(huì)員直接服務(wù)項(xiàng)目。一是根據(jù)2010年度各地稅協(xié)和學(xué)員對(duì)培訓(xùn)工作提出的意見和建議，進(jìn)一步提升辦班質(zhì)量，切實(shí)提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)能力。2011年，中稅協(xié)擬在揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的教育培訓(xùn)基地舉辦13期不同專題內(nèi)容培訓(xùn)班，2期新疆專題培訓(xùn)班，另外適時(shí)安排注稅行業(yè)黨委書記和代表人士的培訓(xùn)。二要繼續(xù)做好遠(yuǎn)程繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。依托中稅協(xié)網(wǎng)校，增設(shè)專題培訓(xùn)、考試輔導(dǎo)等多項(xiàng)內(nèi)容，增加為會(huì)員服務(wù)項(xiàng)目。三要在培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，抓好案例教學(xué)、專業(yè)師資、編寫教材等工作，確保繼續(xù)教育水平。
（九）增強(qiáng)國(guó)際間學(xué)習(xí)和交流，擴(kuò)大國(guó)際影響力
要繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)（境）外稅務(wù)師組織的交流與合作，積極提升協(xié)會(huì)的國(guó)際形象和地位。一要做好協(xié)會(huì)來訪和接待工作。認(rèn)真組織好中稅協(xié)代表團(tuán)參加2011年AOTCA年會(huì)。做好臺(tái)北市會(huì)計(jì)師工會(huì)、日本稅理士會(huì)聯(lián)合會(huì)、香港稅務(wù)學(xué)會(huì)、韓國(guó)稅務(wù)士會(huì)來訪、馬來西亞稅務(wù)學(xué)會(huì)等境外同行業(yè)組織的來訪工作。二要協(xié)助地方稅協(xié)辦好境外研修班。事務(wù)所境外培訓(xùn)調(diào)查表所反饋的意見，2011年擬協(xié)助2個(gè)地方協(xié)會(huì)組織注冊(cè)稅務(wù)師參加澳大利亞和美國(guó)兩個(gè)研修班。如果條件成熟，還將增加日本和歐洲的境外培訓(xùn)課程。三要聯(lián)系香港、臺(tái)灣兩地協(xié)會(huì)，爭(zhēng)取共同努力調(diào)整注冊(cè)稅務(wù)師資格考試條件。
各位常務(wù)理事：
艱辛成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。2010年，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)邁入新的發(fā)展期，令人振奮！2011年，我們要繼續(xù)深入貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，確保注稅行業(yè)平穩(wěn)較快健康發(fā)展。未來，行業(yè)發(fā)展將在注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見等文件指導(dǎo)下，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇中，獲得更大的發(fā)展空間。我們相信，在中央方針的正確指引下，在國(guó)家稅務(wù)總局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，注冊(cè)稅務(wù)師全體從業(yè)人員將繼續(xù)開拓創(chuàng)新，把握時(shí)代賦予我們的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)注稅行業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階，更好地服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
謝謝大家。
|
當(dāng)前位置：