清醒認(rèn)識當(dāng)前注稅行業(yè)面臨的形勢，是我們制定注稅行業(yè)改革方略的依據(jù)。
我所的前身是綿陽興瑞咨詢所，是在稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下從事代辦稅務(wù)登記、代跑稅收申報的行政事業(yè)性單位，2000年脫鉤改制后，才開展涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)�？梢哉f2000年在興瑞的歷史上可以算作是第一次改革，一是建立了公司制，實施了五脫鉤；二是業(yè)務(wù)實現(xiàn)了由簡單的代辦工作向智能性的涉稅鑒證的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，在把我所業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型為涉稅鑒證業(yè)務(wù)為主的改革中，我們克服了來自內(nèi)外的重重阻力。到2010年，才實現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)型，鑒證業(yè)務(wù)收入達(dá)到營業(yè)收入的百分之六十。十八大特別是十八大三中全會以后，黨中央、國務(wù)院加大改革力度，使注冊稅務(wù)師行業(yè)完全市場化，一是注師資格由國家審批改為由行業(yè)實行水平評價類專業(yè)枝術(shù)職稱；二是注稅業(yè)務(wù)由稅務(wù)師事務(wù)所及執(zhí)業(yè)人員自己在市場經(jīng)濟中（包括稅務(wù)機關(guān)和納稅人）去尋找市場和服務(wù)對象，不再靠行政推動來拓展業(yè)務(wù)，這是國際大多數(shù)國家的通行作法，也是國內(nèi)的政治改革形勢發(fā)展的需要。
面對注稅行業(yè)市場化的形勢，注稅行業(yè)應(yīng)該怎么辦？
——深化改革，轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)拓展模式，依靠市場拓展業(yè)務(wù)，依靠興瑞的信譽、依靠我所職工的業(yè)務(wù)能力和優(yōu)良的業(yè)務(wù)質(zhì)量去開拓市場、去開展業(yè)務(wù)、去發(fā)展自己，這就是我們所在新形勢下的指導(dǎo)思想和改革措施。
要使這個指導(dǎo)思想和改革措施落到實處，達(dá)到進(jìn)一步發(fā)展興瑞的目的，今年下半年以來，我們主要抓了以下工作：
一、攻艱克難、銳意改革，牢固樹立市場意識，堅持依靠市場拓展業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略方針，堅持到納稅人和稅務(wù)機關(guān)的注稅需求中去尋找商機、拓展業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略。
（一）正確全面理解上級文件精神，樹立改革發(fā)展的信心。國務(wù)院【2014】27號文件取消注冊稅務(wù)師資格行政審批的原因主要是沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)，并非否定注冊稅務(wù)師行業(yè)在維護(hù)國家稅收利益和納稅人合法權(quán)益中的重要作用。國務(wù)院（27號文）取消的只是注冊稅務(wù)師職業(yè)資格的行政許可，還有“四個未取消”一是執(zhí)業(yè)資格未取消，將注冊稅務(wù)師由職業(yè)準(zhǔn)入類調(diào)整為水平評價類，并非取消其職業(yè)資格，根據(jù)目前人力資源社會保障部向社會公布的國家職業(yè)資格目錄之二，在229項職業(yè)水平評價類中，注冊稅務(wù)師排在第21項，注冊稅務(wù)師職業(yè)資格仍然是國家統(tǒng)一規(guī)劃和管理的國家職業(yè)資格；二是注冊稅務(wù)師行業(yè)未取消，仍然是我國經(jīng)濟鑒證中介服務(wù)類，它仍是與注冊會計師行業(yè)、律師行業(yè)齊名的第三大行業(yè)；三是行業(yè)監(jiān)管和行政部門的監(jiān)管未取消，注稅職稱調(diào)整為水平評價類后，稅務(wù)機關(guān)仍然是本行業(yè)的行政主管機關(guān)和監(jiān)管機關(guān)。今年9月28日，人社部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出【2014】374號文件，規(guī)定了“涉及注冊稅務(wù)師的有關(guān)具體事宜：（1）將注冊稅務(wù)師職業(yè)資格由準(zhǔn)入類資格調(diào)整為水平評價類職業(yè)資格；（2）人力資源社會保障部與國家稅務(wù)總局正在研究修訂相關(guān)制度文件，新修訂的制度文件出臺后，按照新的制度文件開展相關(guān)工作；（3）已取得注冊稅務(wù)師職業(yè)資格證書的人員，原有證書繼續(xù)作為具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力和水平的憑證，原有資格仍作為聘任經(jīng)濟系列相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)；（4）稅務(wù)部門在此期間要切實加強行業(yè)監(jiān)管，行業(yè)協(xié)會應(yīng)繼續(xù)做好行業(yè)自律相關(guān)工作。因此，我們要求各級稅務(wù)部門繼續(xù)加強對注稅行業(yè)的監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)支持注稅行業(yè)做好涉稅鑒證業(yè)務(wù)和涉稅服務(wù)類業(yè)務(wù)，使注稅行業(yè)的改革順利進(jìn)行。四是國家稅務(wù)總局下達(dá)的注冊稅務(wù)師行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定未取消，如14號令等仍然有效，并且，加大了該行業(yè)的立法工作。國家稅務(wù)總局成立了專門班子，已起草《注冊稅務(wù)師條例》草案，力爭列入國務(wù)院2015年一類立法計劃。中稅協(xié)也成立了立法工作小組，積極配合開展相關(guān)工作，應(yīng)該說注稅行業(yè)發(fā)展總體形勢沒有變。
充分認(rèn)識國務(wù)院連續(xù)四個文件對注冊稅務(wù)師提出要求是行業(yè)發(fā)展的契機。今年以來，國務(wù)院連續(xù)發(fā)文，支持稅務(wù)師事務(wù)所開展相關(guān)業(yè)務(wù)。6月4日，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)[2014]20號)提出，要健全社會監(jiān)管機制，發(fā)揮市場專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用，支持會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等依法對企業(yè)財務(wù)、納稅情況、資本驗資、交易行為等真實性合法性進(jìn)行鑒證，依法對上市公司信息披露進(jìn)行核查把關(guān)。6月14日，國務(wù)院印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（國發(fā)〔2014〕21號）提出，以工商、納稅等領(lǐng)域為重點，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會計從業(yè)人員、注冊會計師、注冊稅務(wù)師等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。7月28日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2014]26號），其中在商務(wù)咨詢中提出，引導(dǎo)商務(wù)咨詢企業(yè)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，積極發(fā)展資產(chǎn)評估、會計、審計、稅務(wù)、勘察設(shè)計、工程咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)；8月7日，國務(wù)院發(fā)布《企業(yè)信息公示暫行條例》 （國務(wù)院第654號令），在第十四條中提出，工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以委托會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)開展相關(guān)工作，并依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。從以上國務(wù)院連續(xù)下發(fā)的4個文件，均明確注冊稅務(wù)師行業(yè)的存在，同時表明了重視和支持注稅行業(yè)的健康發(fā)展，給我們行業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。因此，作為注稅行業(yè)的從業(yè)人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，要正確全面理解上級文件精神，克服消極畏難情緒和不利因素，抓住有利注稅行業(yè)的契機，勇于改革、深化改革，努力促進(jìn)注稅行業(yè)健康發(fā)展。
（二）順應(yīng)改革形勢，銳意改革進(jìn)取，根據(jù)市場需求拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
政治體制改革后，稅務(wù)機關(guān)改變了稅務(wù)征管辦法，由過去的重視稅源管理、重視準(zhǔn)入管理改為加強在征管過程中的管理和服務(wù)，加強事中和事后管理，促進(jìn)納稅人自覺納稅和自我辦稅的積極性。這個管理模式就給稅務(wù)中介組織留下了“幫助納稅人做好稅收籌劃、稅政指導(dǎo)、辦稅輔導(dǎo)及稅收自查的服務(wù)空間，也給稅務(wù)中介組織留下了由稅務(wù)機關(guān)委托其對于納稅人進(jìn)行納稅鑒證、稅收信譽等級評定證明，納稅人注銷稅務(wù)登記時的各項稅款的清算，亨受稅收優(yōu)惠政策的資格及時間認(rèn)定的審核證明，企業(yè)所得稅、土地增值稅納稅情況審核等涉稅鑒證業(yè)務(wù)的空間。根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》、工商局可委托稅務(wù)師事務(wù)所開展對企業(yè)信息公示中稅務(wù)信息的審核工作。這些極具稅務(wù)專業(yè)性的稅務(wù)服務(wù)工作，只有靠注冊稅務(wù)師這支既熟悉會計業(yè)務(wù)知識又具有稅務(wù)業(yè)務(wù)技能的隊伍，才能完成，舍此無法求其他。因此，在十八大后的今天，在市場化的時代，注稅市場不是變窄了，而是變寬了，在這個利好于注稅行業(yè)的形勢下，作為稅務(wù)師事務(wù)所和注稅人，能否抓住機遇，在這個又寬又大的市場中去找到你的位子，建立客戶網(wǎng)絡(luò)，拓展業(yè)務(wù)，做大做強，是對各所領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)從業(yè)人員有無清醒頭腦、臨危應(yīng)變能力的大考驗。在當(dāng)前深化改革的新形勢下，注稅行業(yè)一是要繼續(xù)堅持為“國家稅收事業(yè)服務(wù)、為納稅人服務(wù)、為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務(wù)和為稅務(wù)等行政機關(guān)服務(wù)”的宗旨，繼續(xù)做好企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證、土地增值稅清算鑒證、企業(yè)注銷稅務(wù)登記稅款清算鑒證、企業(yè)資產(chǎn)損失鑒證等一系列已有的涉稅鑒證業(yè)務(wù)，為稅務(wù)機關(guān)和工商機關(guān)提供可靠的備案和審批依據(jù)；二是要認(rèn)真搞好稅務(wù)顧問、稅務(wù)咨詢、稅收籌劃、稅政輔導(dǎo)和辦稅指導(dǎo)等涉稅服務(wù)類業(yè)務(wù)；三是要根據(jù)改革形勢下市場的需求，努力拓展稅務(wù)機關(guān)等行政部門、納稅人最需要的新的高端業(yè)務(wù)，才能跟上改革深化的步伐，才能順應(yīng)市場形勢。例如，我所開展的＂常年稅務(wù)顧問服務(wù)”業(yè)務(wù)，就深受稅務(wù)機關(guān)和納稅人歡迎，是在新形勢下最適合市場需求的高端注稅業(yè)務(wù)產(chǎn)品，我們已把這項業(yè)務(wù)作為主打業(yè)務(wù)，為在市場化條件下的效益穩(wěn)定和業(yè)務(wù)拓展打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、堅持依靠質(zhì)量謀發(fā)展的戰(zhàn)略方針，以優(yōu)良的業(yè)務(wù)質(zhì)量取信于行政機關(guān)和納稅人。業(yè)務(wù)質(zhì)量是事務(wù)所發(fā)展壯大的法寶，更是提高事務(wù)所信譽，穩(wěn)定事務(wù)所的市場占有率的關(guān)鍵措施。我們高度重視業(yè)務(wù)質(zhì)量，堅持依法按規(guī)并按規(guī)范的業(yè)務(wù)準(zhǔn)則程序操作業(yè)務(wù)，給稅務(wù)機關(guān)和納稅人提供合法、準(zhǔn)確的納稅依據(jù)，維護(hù)國家的稅收利益和納稅人的合法權(quán)益。
確保業(yè)務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵在于事務(wù)所稅務(wù)專業(yè)人材的素質(zhì)，我們狠抓了專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。一是加強對己有注冊稅務(wù)師、高級注師助理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高；二是狠抓助理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們盡快達(dá)到高助水平；三是狠抓注冊稅務(wù)師、注冊會計師的引進(jìn)工作，使本所高素質(zhì)、高水平的專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到80%以上，以此來確保業(yè)務(wù)質(zhì)量的優(yōu)良。同時，我們十分注重培養(yǎng)選拔分所長和精通市場營銷的專業(yè)人才，組建一支能打硬仗，能打贏硬仗的市場營銷隊伍，使本所形成營銷有力、業(yè)務(wù)精湛的注稅團(tuán)隊，為興瑞所在市場競爭中發(fā)展壯大打下堅實的人才基礎(chǔ)。
三、堅持依靠興瑞名牌拓展市場的戰(zhàn)略方針。充分發(fā)揮品牌效益，堅持實施名牌戰(zhàn)略、發(fā)揮品牌優(yōu)勢，是市場經(jīng)濟條件下知名企業(yè)的普遍作法，也是企業(yè)取得成功的有力武器。四川興瑞是全國百強所，在全國5193家事務(wù)所中排名41位，2014年被評為國家4A級稅務(wù)師事務(wù)所、四川省最佳稅務(wù)師事務(wù)所，本所堅持為國家稅收事業(yè)服務(wù)、為納稅人服務(wù)、為稅務(wù)機關(guān)服務(wù)、為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)的服務(wù)宗旨，以優(yōu)秀的團(tuán)隊建設(shè)興瑞，以優(yōu)良的質(zhì)量服務(wù)客戶，為國家和地方經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了卓越貢獻(xiàn)，獲得了一萬余戶納稅人客戶及社會各屆的贊譽，在省內(nèi)外頗具影響力，受到了綿陽市委、市政府和四川省委的表彰。成功的建成了“興瑞名牌”。
我們利用綿陽日報、四川注冊稅務(wù)師等媒體大力宣傳“興瑞品牌”，充分發(fā)揮這個名牌效應(yīng)，積極參與市場競爭，在政府購買中介招標(biāo)和大中型企業(yè)注稅業(yè)務(wù)招標(biāo)及其他涉稅業(yè)務(wù)中發(fā)揮品牌作用，提高我所在市場中的競爭力，促進(jìn)了我所做大做強。今年以來，我所已利用“興瑞品牌”成功地獲得了成都武侯、溫江城南新區(qū)、金牛區(qū)和綿陽游仙等六個稅務(wù)招標(biāo)中標(biāo)項目，今年10月以來，我所已與省內(nèi)外300余家大中型企業(yè)簽訂了常年稅務(wù)顧問服務(wù)合同，使我所正在向市化改革方向轉(zhuǎn)型、升級，充分體現(xiàn)了名牌優(yōu)勢和品牌的效益。
二○一四年十二月十八日 |
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