(2015年1O月16日)
國家稅務(wù)總局黨組

    注冊稅務(wù)師行業(yè)具有涉稅鑒證和涉稅服務(wù)雙重職能，是服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局的一支重要力量。全國現(xiàn)有稅務(wù)師事務(wù)所5455家，從業(yè)人員1O萬人，其中黨員近萬人。作為注稅行業(yè)主管部門，總局黨組切實履行政治責(zé)任，在中央組織部的指導(dǎo)支持下，報經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，于2013年8月正式成立了中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委，立足完善體制、健全機制、強化制度，推動注稅行業(yè)黨建工作不斷加強。
    一、完善體制，推動責(zé)任落實
    針對行業(yè)黨組織和黨員屬地管理，事務(wù)所業(yè)務(wù)由各級稅務(wù)部門自上而下監(jiān)管，以及國稅、地稅部門分設(shè)等實際情況，我們借鑒注冊會計師行業(yè)黨建經(jīng)驗，明確了行業(yè)黨建“條塊結(jié)合，條走在前”的管理體制。一是總局及省局黨組用心抓�？偩贮h組把抓好注稅行業(yè)黨建工作納入稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作總體布局，成立行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由總局黨組書記、局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)司局負(fù)責(zé)人為成員，細(xì)化工作職責(zé)，把黨建工作作為各級稅務(wù)機關(guān)黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要內(nèi)容。建立總局黨組行業(yè)基層黨組織聯(lián)系點，派出工作組累計228人次赴聯(lián)系點直接指導(dǎo)黨建工作。明確省級國稅、地稅局黨組的黨建工作責(zé)任，強化黨組書記的第一責(zé)任人意識，把行業(yè)黨建與稅收工作同謀劃、同部署、同推進、同落實，每年至少聽取一次工作匯報，及時解決實際問題。二是各級行業(yè)黨委具體抓。全國行業(yè)黨委成立后，即把指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促組建省以下行業(yè)黨組織作為重要任務(wù)來抓。目前，全國各省區(qū)市已全部成立注稅行業(yè)黨委，并成立了782個省級以下行業(yè)基層黨組織，對暫不具備組建條件的事務(wù)所，選派黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作在全行業(yè)有效覆蓋。三是爭取地方支持抓。各級稅務(wù)機關(guān)黨組及行業(yè)黨組織在開展黨的重大政治活動、行業(yè)黨建日常工作中，認(rèn)真貫徹落實地方黨委的工作部署，及時向地方組織部、黨工委匯報工作，爭取指導(dǎo)、合力推進。
   二、健全機制，破解工作難題
    針對持續(xù)推進難、工作保障難、黨員管理難等行業(yè)黨建工作中存在的問題，從健全工作機制入手，精準(zhǔn)發(fā)力，逐個破解。一是健全行業(yè)黨建工作推進機制�？偩贮h組印發(fā)通知，明確推進行業(yè)黨建工作的5個方面15條措施，探索提出“三年三步走”的行業(yè)黨建工作思路：2014年為組織建設(shè)年，著力完成省級行業(yè)黨委和稅務(wù)師事務(wù)所黨組織覆蓋；2015年為制度建設(shè)年，著力建立健全黨的基層組織工作制度；2016年為基層建設(shè)年，著力創(chuàng)新工作方法、提高工作水平，增強發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的能力。二是健全行業(yè)黨建工作保障機制。探索完善總局人事司具體指導(dǎo)、注冊稅務(wù)師協(xié)會配合的機制，選派總局機關(guān)司級干部到中國注冊稅務(wù)師協(xié)會黨委擔(dān)任專職副書記，推動總局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)會的自律管理與行業(yè)黨委的黨建指導(dǎo)相互結(jié)合、共同發(fā)力。在協(xié)會會費中設(shè)立行業(yè)黨建專項經(jīng)費，定期下?lián)芙?jīng)費補助，累計撥付770萬元用于省以下行業(yè)黨建工作。三是健全行業(yè)黨員管理教育機制。實施以“把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干”為內(nèi)容的“雙培”工程，把業(yè)務(wù)管理與黨員管理有機結(jié)合起來。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，選優(yōu)配強事務(wù)所黨組織書記。以黨性教育為重點，分類分層次舉辦面向行業(yè)黨委書記、事務(wù)所黨組織書記、黨務(wù)工作者和黨內(nèi)外代表人士的培訓(xùn)班，累計達1314人次。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，加強行業(yè)黨員管理信息化建設(shè)。
    三、強化制度，保證發(fā)展方向
針對注稅行業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期的實際，強化黨建工作制度建設(shè)，堅持以黨建引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，與黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)同心同向。一是強化執(zhí)業(yè)發(fā)展政治保障制度。建立健全行業(yè)基層黨組織黨內(nèi)政治生活制度、事務(wù)所黨組織工作開展制度、行業(yè)黨員監(jiān)督制度等，促進事務(wù)所黨組織工作融入事務(wù)所執(zhí)業(yè)、日常管理、文化建設(shè)，發(fā)揮政治核心作用；教育引導(dǎo)從業(yè)人員增強政治認(rèn)同，要求黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用，遏制“尋租”行為、治理“紅頂中介”，做依法執(zhí)業(yè)、誠信經(jīng)營的帶頭人。在執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入與退出、日常管理、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，各級行業(yè)黨組織密切關(guān)注和提醒，事務(wù)所黨組織及時提出意見和建議，幫助管理層健全管理制度。稅務(wù)機關(guān)黨組明確要求稅務(wù)干部不得與事務(wù)所有任何直接或間接的經(jīng)濟利益關(guān)系，黨員注冊稅務(wù)師不得通過拉關(guān)系、走后門甚至利用商業(yè)賄賂等手段謀取不正當(dāng)經(jīng)濟利益。二是強化黨風(fēng)行風(fēng)查糾整改制度。在黨的群眾路線教育實踐活動中，總局黨組把行業(yè)教育實踐活動與稅務(wù)機關(guān)第二批活動同部署、共推進，一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子，認(rèn)真查擺、著力解決看重經(jīng)濟效益、淡化政治要求，追求辦所規(guī)模、忽視科學(xué)管理，拉關(guān)系、給回扣等“四風(fēng)”及各種利益關(guān)聯(lián)問題，把改進作風(fēng)的要求落實到每一家事務(wù)所黨組織、每一名黨員。在“三嚴(yán)三實”專題教育中，總局黨組統(tǒng)一部署行業(yè)專題教育工作，把省級行業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子作為教育重點，完善監(jiān)督檢查制度，強化立規(guī)執(zhí)紀(jì)，促進行業(yè)正黨風(fēng)、改作風(fēng)、樹行風(fēng)。三是強化行業(yè)先優(yōu)典型選樹制度。建立逐級選樹行業(yè)先優(yōu)黨組織和黨員制度，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，培育宣傳事務(wù)所黨組織、黨員和事務(wù)所負(fù)責(zé)人先進典型，發(fā)揮示范帶動作用，引導(dǎo)廣大事務(wù)所及從業(yè)人員堅持依法誠信經(jīng)營，以優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)贏得公眾信任、贏得市場認(rèn)可。
    經(jīng)過幾年的探索和實踐，注稅行業(yè)黨建工作取得了積極成效，成立全國行業(yè)黨委以來，新增事務(wù)所黨組織458個，有204位行業(yè)人士擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員，多家事務(wù)所黨組織及黨員被授予榮譽稱號。行業(yè)黨建有力保障了業(yè)務(wù)發(fā)展，行業(yè)收入以兩位數(shù)增長，維護了國家稅收利益和納稅人合法權(quán)益。下一步，我們將在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中央組織部、中央國家機關(guān)工委指導(dǎo)下，認(rèn)真落實趙樂際同志重要講話和本次會議精神，更好地?fù)?dān)當(dāng)責(zé)任，進一步探索創(chuàng)新，促進注稅行業(yè)為服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻，讓黨旗在注稅行業(yè)高高飄揚。