四川省國家稅務(wù)局公告 2011年第9號
為更好地服務(wù)納稅人、規(guī)范增值稅專用發(fā)票的填開，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)〔2006〕156號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅一般納稅人納稅輔導(dǎo)期管理辦法》的通知〉（國稅發(fā)〔2010〕40號）的規(guī)定，現(xiàn)對增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）最高開票限額（以下簡稱“開票限額”）及填開等相關(guān)問題公告如下：
一、開票限額的申請標(biāo)準(zhǔn)
（一）增值稅一般納稅人均可申請十萬元開票限額。
（二）申請百萬元開票限額。工業(yè)企業(yè)連續(xù)12個(gè)月（含）內(nèi)應(yīng)稅銷售收入（不含免稅銷售收入，下同）累計(jì)在2000萬元（含）以上，商貿(mào)企業(yè)連續(xù)12個(gè)月（含）內(nèi)應(yīng)稅銷售收入累計(jì)在5000萬元（含）以上。
（三）申請千萬元開票限額。工業(yè)企業(yè)連續(xù)12個(gè)月（含）內(nèi)應(yīng)稅銷售收入累計(jì)在1億元（含）以上，商貿(mào)企業(yè)連續(xù)12個(gè)月（含）內(nèi)應(yīng)稅銷售收入累計(jì)在2億元（含）以上。
（四）申請億元開票限額。企業(yè)連續(xù)12個(gè)月（含）內(nèi)應(yīng)稅銷售收入累計(jì)在10億元（含）以上。
（五）新辦大中型工業(yè)企業(yè)（從業(yè)人員在300人（含）以上，預(yù)計(jì)營業(yè)收入在2000萬（含）以上）可根據(jù)預(yù)計(jì)連續(xù)12個(gè)月（含）內(nèi)應(yīng)稅銷售收入申請開票限額。
（六）小規(guī)模納稅人向國稅機(jī)關(guān)申請代開專用發(fā)票，最高開票限額不得超過十萬元。
（七）實(shí)行納稅輔導(dǎo)期管理的增值稅一般納稅人，最高開票限額不得超過十萬元。
二、臨時(shí)開票限額的管理（不適用于輔導(dǎo)期納稅人）
（一）增值稅一般納稅人因經(jīng)營狀況發(fā)生較大變化，已授權(quán)的開票限額不能滿足需要的，可向主管國稅局申請臨時(shí)開票限額。申請臨時(shí)開票限額需附《增值稅臨時(shí)開票限額申請審批表》（附件9）和購銷合同，由主管國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行核查審批，使用期限最長不得超過一個(gè)月。
（二）增值稅一般納稅人銷售的單個(gè)貨物價(jià)格大于其已授權(quán)的開票限額時(shí)，可向主管國稅機(jī)關(guān)申請單個(gè)貨物價(jià)格所適用的臨時(shí)開票限額（以下簡稱“單貨物臨時(shí)開票限額”）。申請單貨物臨時(shí)開票限額需附《四川省增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額臨時(shí)申請審批表》和銷售單個(gè)貨物價(jià)格的購銷合同，由主管國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行核查審批，使用期限最長不得超過一年。
（三）主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對臨時(shí)開票限額的管理，督促納稅人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成臨時(shí)開票限額的開票業(yè)務(wù)，及時(shí)收回臨時(shí)開票限額的授權(quán)。
三、開票限額的調(diào)減
主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)對已授權(quán)最高開票限額的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營狀況、專用發(fā)票管理、開票數(shù)量、開票限額是否匹配、增值稅繳納等情況實(shí)施跟蹤管理。納稅人有下列情形之一的，主管國稅機(jī)關(guān)有權(quán)調(diào)減其開票限額：
（一）從開票限額授權(quán)之日起，連續(xù)兩年增值稅應(yīng)稅銷售收入達(dá)不到已授權(quán)開票限額申請標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）從開票限額授權(quán)之日起，連續(xù)12個(gè)月（含）內(nèi)增值稅應(yīng)稅銷售收入低于已授權(quán)開票限額申請標(biāo)準(zhǔn)50%的；
（三）新辦大中型工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)連續(xù)12個(gè)月（含）到期后，應(yīng)稅銷售收入達(dá)不到已授權(quán)開票限額申請標(biāo)準(zhǔn)的；
需調(diào)減納稅人開票限額的，由主管國稅機(jī)關(guān)向納稅人發(fā)送《調(diào)減增值稅最高開票限額通知單》（見附件10，以下簡稱“通知單”），并在通知單送達(dá)納稅人后，10個(gè)工作日內(nèi)完成開票限額調(diào)減工作。
四、開票限額的申請審批程序
（一）納稅人向主管國稅機(jī)關(guān)提出申請，并提供以下資料：
1.《稅務(wù)行政許可申請表》(附件1)
2.《增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額申請審批表》（附件2）
3.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及開票情況的書面報(bào)告
4.申請期前1個(gè)月的《增值稅納稅申報(bào)表》、《資產(chǎn)負(fù)債表》、《損益表》（新辦大中型工業(yè)企業(yè)除外）
5．主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他資料。
（二）主管國稅機(jī)關(guān)受理納稅人提出的開票限額申請后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成開票限額的實(shí)地核查和審批工作。
1、主管國稅機(jī)關(guān)對準(zhǔn)予受理申請的，下達(dá)《稅務(wù)行政許可受理通知書》（附件3）；對需補(bǔ)正資料的，下達(dá)《補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書》（附件4）；對申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，下達(dá)《稅務(wù)行政許可不予受理通知書》（附件5）。
2、主管國稅機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行實(shí)地核查后，形成《增值稅最高開票限額核查情況報(bào)告》（附件6）；
3、主管國稅機(jī)關(guān)依法做出準(zhǔn)予許可決定的，向申請人送達(dá)《準(zhǔn)予行政許可決定書》（附件7）和《增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額申請表》；依法做出不予行政許可的，向申請人送達(dá)《不予稅務(wù)行政許可決定書》（附件8）；
（三）被許可人憑《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書》、《增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額申請表》和《發(fā)票領(lǐng)購薄》，到主管國稅機(jī)關(guān)辦理開票限額的授權(quán)發(fā)行。
五、納稅人應(yīng)嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)〔2006〕156號，以下簡稱“發(fā)票使用規(guī)定”）的規(guī)定使用、保管專用發(fā)票。如發(fā)生有“發(fā)票使用規(guī)定”第八條所列情形的，應(yīng)暫停發(fā)售專用發(fā)票。
納稅人開具增值稅專用發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)對購貨方提供的納稅人識別號進(jìn)行審核。如果購貨方提供的納稅人識別號前6位行政區(qū)劃代碼（全國行政區(qū)劃代碼可在互聯(lián)網(wǎng)查閱）與納稅人名稱及地址所屬的行政區(qū)劃代碼不相符（個(gè)體工商戶除外），銷貨方不得向購貨方開具增值稅專用發(fā)票。
《四川省國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票最高開票限額管理的通知》（川國稅函〔2007〕257號）、《四川省國家稅務(wù)局辦公室關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票管理問題的通知》（川國稅辦發(fā)〔2005〕12號）、四川省國家稅務(wù)局2011年第3號公告的第十條同時(shí)廢止。
本公告從2012年1月1日起實(shí)施。
附件：1.稅務(wù)行政許可申請表
2.增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額申請審批表
3.稅務(wù)行政許可受理通知書
4.補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書
5.稅務(wù)行政許可不予受理通知書
6.增值稅最高開票限額核查情況報(bào)告
7.準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書
8.不予稅務(wù)行政許可決定書
9.增值稅臨時(shí)開票限額申請審批表
10.調(diào)減增值稅最高開票限額通知單
二○一一年十二月二十九日
附件1：
稅務(wù)行政許可申請表
申請日期： 年 月 日 編號：
申
請
人
姓名
身份證件
電話
郵政編碼
住址
單位
法定代表人
郵政編碼
電話
地址
委托
代理人
身份
證件
住址
電話
申請事項(xiàng)
（在申請事項(xiàng)前劃“√”）
1、指定企業(yè)印制發(fā)票；
2、對發(fā)票使用和管理的審批；
3、對發(fā)票領(lǐng)購資格的審核；
4、對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批；
5、建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批；
6、印花稅票代售許可。
受理人（審核人）： 收到日期： 年
附件2：
增值稅防偽稅控系統(tǒng)
最高開票限額申請審批表
企業(yè)法人代表
（簽章）：
（企業(yè)公章）
年 月 日
納稅人名稱
納稅人識別號
地 址
聯(lián) 系 電 話
一般納稅人認(rèn)定日期
年 月 日
主營業(yè)務(wù)
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)
辦 稅 人 員
身份證號
電話號碼
經(jīng)濟(jì) 性質(zhì)
企業(yè)類型
工業(yè)□
商業(yè)□
最高開票限 額
原核定限額
萬元□ 十萬元□ 百萬元□ 千萬元□
專用發(fā)票月用量（份）
本次申請限額
萬元□ 十萬元□ 百萬元□ 千萬元□
申請?jiān)?
□新辦 □經(jīng)營業(yè)務(wù)擴(kuò)大 □其他
主要指標(biāo)（實(shí)際或預(yù)計(jì)） 金額單位：萬元
年度
年應(yīng)稅銷售額
年開具專用
發(fā)票總金額
年專用發(fā)票
有效用量（份）
專用發(fā)票
平均開票金額
上年實(shí)際
本年銷售額
全年預(yù)計(jì)銷售額
審批情況
最高開票限額：
發(fā)票用量： 份
主管國稅機(jī)關(guān)審批意見：
經(jīng)辦人：
審核人：
審批人:
稅務(wù)機(jī)關(guān)(印章)
年 月 日
附件3：
稅務(wù)行政許可受理通知書
（╳╳╳國、地）稅許受字第（）號
（申請人）：
你（單位）于 年 月 日提出的 （項(xiàng)目名稱） 稅務(wù)行政許可申請收悉，經(jīng)審查，決定自 年 月 日起受理。
（稅務(wù)機(jī)關(guān)印章或許可專用章）
年 月 日
附件4：
補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書
（╳╳╳國、地）稅許補(bǔ)字第（）號
（申請人）：
你（單位）于 年 月 日提出的 （項(xiàng)目名稱） 稅務(wù)行政許可申請，經(jīng)審查，需要補(bǔ)充下列材料：
1． ；
2． ；
3． ；
4． ；
5． ；
請你（你單位）補(bǔ)正后再向我局提出申請。
（稅務(wù)機(jī)關(guān)印章或許可專用章）
年 月 日
附件5：
稅務(wù)行政許可不予受理通知書
（╳╳╳國、地）稅許不予受字第（）號
（申請人）：
你（單位）于 年 月 日提出的 （項(xiàng)目名稱） 稅務(wù)行政許可申請收悉，經(jīng)審查，該事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十二條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，決定不予受理。請你（你單位）向 機(jī)關(guān)另行提出申請。
（稅務(wù)機(jī)關(guān)印章或許可專用章）
年 月 日
附件6：
增值稅最高開票限額核查情況報(bào)告
企業(yè)名稱
申請內(nèi)容是否屬實(shí)
核查情況：
核查人意見：
核查人員（簽字）： 核查時(shí)間： 年 月 日
主管國稅機(jī)關(guān)意見（蓋章）：
年 月 日
注：注：核查報(bào)告應(yīng)包括1、企業(yè)基本情況，上年經(jīng)營狀況及本年預(yù)期；2、專用發(fā)票使用情況，其中單筆銷售收入超過原核定的最高開票限額開具份數(shù)，所占比重；3、實(shí)地核查情況及意見。
附件7：
準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書
（╳╳╳國、地）稅許準(zhǔn)字第（）號
（申請人）：
你（單位）于 年 月 日提出的 （項(xiàng)目名稱） 稅務(wù)行政許可申請，我機(jī)關(guān)已經(jīng)于 年
月 日受理。經(jīng)審查，決定準(zhǔn)予你（你單位）取得該項(xiàng)許可。
（稅務(wù)機(jī)關(guān)印章或許可專用章）
年 月 日
附件8：
不予稅務(wù)行政許可決定書
（╳╳╳國、地）稅許不準(zhǔn)字第（）號
（申請人）：
你（單位）于 年 月 日提出的 （項(xiàng)目名稱） 稅務(wù)行政許可申請，我機(jī)關(guān)已經(jīng)于 年
月 日受理。
經(jīng)審查，你單位提出的許可申請 （不予許可的理由） ，決定不批準(zhǔn)你（你單位）取得該項(xiàng)許可。
如你（你單位）不服，請于收到本通知之日起六十日內(nèi)向 （上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱 ） 稅務(wù)局申請行政復(fù)議，或者在三個(gè)月內(nèi)向 人民法院提起訴訟。
（稅務(wù)機(jī)關(guān)印章或許可專用章）
年 月 日
附件9：
四川省增值稅防偽稅控系統(tǒng)
最高開票限額臨時(shí)申請審批表
企業(yè)法人代表
（簽章）：
（企業(yè)公章）
年 月 日
納稅人名稱
納稅人識別號
地 址
聯(lián) 系 電 話
一般納稅人認(rèn)定日期
年 月 日
主營業(yè)務(wù)
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)
辦 稅 人 員
身份證號
電話號碼
合同號
企業(yè)類型
工業(yè)□
商業(yè)□
最高開票限 額
原核定限額
萬元□ 十萬元□ 百萬元□ 千萬元□
專用發(fā)票月用量（份）
本次申請限額
百萬元□ 千萬元□
申請?jiān)?
主要指標(biāo)（實(shí)際或預(yù)計(jì)） 金額單位：萬元
年度
年應(yīng)稅銷售額
年開具專用
發(fā)票總金額
年專用發(fā)票
有效用量（份）
專用發(fā)票
平均開票金額
上年實(shí)際
本年銷售額
全年預(yù)計(jì)銷售額
審批情況
最高開票限額：
發(fā)票用量： 份
主管國稅機(jī)關(guān)審批意見：
經(jīng)辦人：
審核人：
審批人:
主管國稅機(jī)關(guān)(印章)
年 月 日
附件10：
調(diào)減增值稅最高開票限額通知單
（╳╳╳國稅）第（ ）號
（單位）：
你（單位）原經(jīng) 國家稅局審批為 限額，因 原因，目前不需要使用 限額，現(xiàn)調(diào)減最高開票限額為 。
（稅務(wù)機(jī)關(guān)印章）
年 月 日
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當(dāng)前位置：